Développement territorial : quatre phases pour mettre les six pôles en action

Le développement du Bénin veut désormais davantage partir des territoires. En approuvant l’opérationnalisation des six pôles de développement territorial, le gouvernement engage une nouvelle organisation de l’action publique fondée sur les potentialités propres aux différentes régions. Le pays sera ainsi structuré autour des pôles Nord-Est, Nord-Ouest, Centre, Sud-Est, Sud-Ouest et Grand-Nokoué. Ces ensembles regroupent des communes présentant des caractéristiques et des atouts complémentaires. L’ambition est de favoriser un développement plus équilibré, de créer des emplois et de soutenir l’émergence d’industries et d’infrastructures socio-économiques dans les localités. L’agriculture, le tourisme, l’industrie et l’innovation constituent les quatre grands axes transversaux autour desquels les dynamiques de développement seront organisées. Il s’agira notamment d’identifier, pour chaque pôle, les filières capables de générer davantage d’activités et d’attirer les investissements.

La mise en œuvre se fera progressivement en quatre phases. D’octobre à décembre 2026, la première sera consacrée à l’installation de la gouvernance et à la connaissance précise des territoires. Elle prévoit notamment la nomination des délégués généraux, la mise en place du Comité national de pilotage, le recrutement d’experts et la réalisation d’un diagnostic économique et territorial. Une cartographie des acteurs, des projets existants et des principales contraintes sera également établie. De janvier à mars 2027, la deuxième phase permettra de travailler sur l’attractivité de chaque pôle : filières prioritaires, moteurs de croissance, besoins en infrastructures, foncier et compétences, mais aussi portefeuille de projets publics et privés. Les mécanismes d’incitation fiscale, foncière et financière devront également être définis. D’avril à juin 2027, la troisième phase sera consacrée à la planification et à l’adoption des feuilles de route opérationnelles. L’État, les communes et le secteur privé devront notamment préciser leurs contributions et leurs responsabilités.

Un dispositif de pilotage global

La quatrième phase, prévue de juillet à décembre 2027, sera celle du déploiement. Elle doit permettre de lancer les projets prioritaires et les premières actions rapides, de mobiliser les investisseurs et de mettre en place le dispositif de suivi-évaluation. Pour piloter l’ensemble, un Comité national de pilotage présidé par le chef de l’État disposera d’un Secrétariat permanent. Chaque pôle sera, de son côté, doté d’une délégation dirigée par un délégué général, avec l’appui de chargés de mission, d’experts et d’un personnel technique. A travers cette architecture, l’exécutif veut mieux articuler les interventions de l’État, des collectivités et du secteur privé. L’enjeu est surtout de faire des caractéristiques de chaque territoire un point de départ pour la création de richesse, l’emploi et l’amélioration des conditions de vie. Les six pôles ne constituent donc pas seulement un nouveau découpage territorial : ils sont appelés à devenir des espaces de programmation et d’action économique au plus près des réalités locales.