Hainan et sa politique hors taxes: Un levier pour davantage s'ouvrir au monde

Hainan se transforme en destination de shopping de référence, avec une politique d'achats hors taxes repensée pour séduire les voyageurs internationaux et stimuler l'économie locale. Depuis son introduction en avril 2011, cette politique n’a cessé d’évoluer pour répondre aux attentes des consommateurs et accompagner le développement du port franc de l'île. Dix ajustements ont été réalisés, renforçant l’attrait de la destination et ses avantages fiscaux. Entre 2020 et août 2025, les ventes hors taxes à Hainan ont atteint 206,9 milliards de yuans, représentant désormais plus de 8 % du marché mondial des achats hors taxes. Ce chiffre positionne Hainan comme une « marque prestigieuse » en matière de shopping duty-free.

Depuis le 1er novembre 2025, les nouvelles mesures ont simplifié l'accès à ces achats pour les touristes. Ceux-ci peuvent désormais bénéficier d’un quota annuel de 100 000 yuans pour leurs achats hors taxes, sans limite de fréquence. Les résidents locaux ne sont pas en reste, ils peuvent également profiter d’un large éventail de produits, comme des cosmétiques et des appareils électroniques, sans restriction, sous un système de « retrait immédiat ».

Une offre diversifiée et innovante

Cette nouvelle réglementation a également élargi la gamme de produits disponibles en duty-free. Des catégories inédites ont été ajoutées, telles que les articles pour animaux de compagnie et les instruments de musique portables, tandis que des produits populaires comme les robots aspirateurs et les mini-drones ont été inclus. Par ailleurs, six nouvelles catégories de produits nationaux, tels que le thé, les vêtements et accessoires, sont désormais disponibles en boutiques hors taxes.

Les commerces de l'île ont rapidement réagi en augmentant leurs stocks et en intensifiant les promotions. Le Cdf Haikou International Duty-Free Shopping Mall, qui détient le record du plus grand complexe duty-free au monde, a mis en place des caisses spécifiques pour les départs internationaux et des options de retrait immédiat pour les résidents locaux. Un programme de fidélité, la « Carte de résident pionnier », a également été lancé, offrant divers avantages dans les restaurants et les services locaux.

Les résultats sont déjà visibles. Dès la première semaine suivant la mise en œuvre des nouvelles règles, les ventes hors taxes ont atteint 500 millions de yuans, avec plus de 72 900 acheteurs, soit une hausse impressionnante de 34,86 % par rapport à l'année précédente. Un responsable du Cdf Haikou a noté que l’île voit de plus en plus de touristes étrangers et que de nombreux habitants considèrent désormais les centres commerciaux comme des lieux de loisirs réguliers pour leurs sorties en famille.

La politique d'achat hors taxes ne se limite pas à stimuler la consommation. Elle s’inscrit dans une démarche plus large visant à préparer le terrain pour les futures opérations douanières spéciales de Hainan, qui débuteront le 18 décembre prochain. Ces nouvelles règles transformeront Hainan en une zone de supervision douanière spéciale. Les produits étrangers entreront sur l'île en franchise de droits, et les échanges avec le reste de la Chine seront traités comme des importations et exportations. Cela permettra la libre circulation des marchandises et des facteurs de production à l’intérieur de l’île.

En outre, environ 74 % des produits importés bénéficieront d’une exonération totale de droits de douane, et les produits dont la valeur ajoutée excède 30 % bénéficieront d’une exemption fiscale à leur entrée sur le continent chinois. Ces mesures attireront de nombreuses marques internationales et renforceront l’attractivité de l'île, notamment pour les investisseurs étrangers.

Une vision ambitieuse

L'année 2025 représente un tournant décisif pour Hainan. Avec l’introduction des opérations douanières spéciales, l'île s’ouvre davantage au monde et entend se positionner comme une destination de tourisme et de consommation mondiale. Le gouverneur de Hainan, Liu Xiaoming, a souligné que cette évolution devrait accélérer le développement de l'île en tant que destination phare du commerce et du tourisme international.

Pour atteindre cet objectif, Hainan mise sur deux axes principaux.  D'une part, l’amélioration continue de sa politique d’achats hors taxes et de la qualité de ses services, et d'autre part, un renforcement de ses partenariats avec les pays membres du Rcep ainsi que les initiatives internationales comme « la Ceinture et la route ». Ces stratégies devraient permettre à Hainan de consolider sa position en tant que carrefour mondial de la consommation et du commerce.