Protection de l’enfant: Les documents stratégiques approuvés

Le système national de protection de l’enfant se renforce. En Conseil des ministres, ce mercredi 19 novembre, le gouvernement a approuvé la Politique nationale de protection de l’enfant 2026-2035, ainsi que sa Stratégie de mise en œuvre 2026-2030. Ces documents actualisés serviront de boussole pour orienter, harmoniser et renforcer l’ensemble des interventions publiques dans un contexte où les risques menaçant les enfants évoluent rapidement.

Depuis l’adoption de la première génération de la politique nationale de protection de l’enfant, le contexte socio-sécuritaire a profondément changé. Le pays fait désormais face à l’apparition ou à l’accentuation de problématiques qui affectent directement les enfants, leur bien-être et leur sécurité.

Parmi ces défis majeurs figurent la montée de l’extrémisme violent dans la sous-région, la protection des enfants dans l’environnement numérique et l’intensification des phénomènes migratoires impliquant des mineurs.

Ces nouvelles dynamiques rendent incontournable l’actualisation des outils stratégiques du pays. L’objectif est clair : préserver les acquis précédemment obtenus tout en adaptant le système national de protection de l’enfant à la réalité actuelle.

La politique précédente avait permis des progrès significatifs, notamment en matière de lutte contre la traite des enfants, d’amélioration du cadre juridique, de renforcement des structures sociales et de meilleure coordination entre acteurs. Cependant, le gouvernement a jugé essentiel de consolider ces acquis, car les nouvelles menaces exigent des réponses plus intégrées, plus rapides et plus adaptées aux territoires.

L’adoption de la Politique nationale de protection de l’enfant 2026-2035 marque ainsi le début d’une nouvelle phase où les actions doivent devenir plus cohérentes, mieux coordonnées et surtout centrées sur les réalités locales. Il s’agit de bâtir un système de protection résilient, capable de prévenir les violences, mais aussi de répondre efficacement aux situations d’urgence.

Ambitieux

La politique adoptée s’appuie sur une vision forte et fédératrice, qui guide l’ensemble des interventions prévues pour les dix prochaines années. Elle postule qu’« à l’horizon 2035, tous les enfants au Bénin, y compris ceux en situation d’urgence, grandissent dans un environnement familial, communautaire et institutionnel renforcé et protecteur contre toutes formes de violence, abus, exploitation et négligence dans un système de protection intégré ».

Cette vision repose sur plusieurs principes directeurs que sont l’intérêt supérieur de l’enfant placé au centre de toutes les décisions, l’approche systémique, la multisectorialité, l’ancrage local et l’inclusion.

Pour traduire cette vision en actions concrètes, une stratégie quinquennale accompagne la politique nationale. La Stratégie 2026-2030 détaille les priorités opérationnelles, les mécanismes institutionnels, les mesures de coordination et les ressources nécessaires pour amorcer une transformation durable du système de protection.

Elle prévoit notamment le renforcement du cadre juridique et des mécanismes de signalement des violences, l’amélioration de la prise en charge psychosociale et éducative des enfants en danger et la formation continue des acteurs impliqués (travailleurs sociaux, magistrats, enseignants, forces de sécurité, agents de santé, etc.). Il y a également la mise en place de dispositifs améliorés de prévention dans les écoles, les lieux publics et les espaces numériques, la création ou la réhabilitation de centres d’accueil et de services adaptés aux enfants victimes et l’implication accrue des collectivités locales pour déployer des solutions proches des communautés.

Cette stratégie servira également de base pour mobiliser les partenaires techniques et financiers, dont l’appui reste crucial dans un secteur où les besoins sont en constante évolution.

En approuvant ces documents stratégiques, le Conseil des ministres réaffirme l’engagement ferme du Bénin à garantir à chaque enfant son droit fondamental à vivre à l’abri de la violence. Il s’agit d’une démarche essentielle dans un pays où la jeunesse représente une part considérable de la population et constitue un levier central de développement.

Cette nouvelle politique ouvre la voie à une décennie de transformations profondes, qui devront être accompagnées d’une mobilisation collective.

D’une stratégie à une autre

En septembre dernier déjà, le gouvernement a adopté la Stratégie de renforcement des Alternatives éducatives pour une éducation de base inclusive 2026-2030. Cette nouvelle politique ambitieuse, assortie d’un budget global de près de 284 milliards de F Cfa, vise à garantir une éducation équitable et inclusive à tous les enfants, notamment ceux restés en marge du système formel.

En effet, depuis plusieurs années, le Bénin s’est engagé dans une série de réformes éducatives pour lutter contre l'exclusion scolaire. L'expérience acquise depuis 2016 dans la mise en œuvre des alternatives éducatives a révélé la nécessité de repenser en profondeur le modèle éducatif national.

Les alternatives éducatives, selon la nouvelle stratégie, désignent tout modèle ou programme éducatif destiné aux enfants, jeunes ou adultes, hors du système éducatif formel. Il s’agit de formes d’apprentissage flexibles, adaptées aux besoins des apprenants, et conçues pour garantir l’accès à l’éducation pour tous, en particulier les plus vulnérables.

Au Bénin, ces dispositifs concernent spécifiquement les enfants âgés de 9 à 14 ans, souvent exclus du système classique. Ils doivent bénéficier d'une forme de scolarisation, éventuellement associée à une initiation aux métiers, dispensée en français et/ou en langues nationales. L’objectif est de leur permettre une insertion ou une réinsertion progressive dans le parcours éducatif ou professionnel.

La stratégie 2026-2030 introduit un changement de paradigme fondamental : abandonner l’offre éducative pyramidale et centralisée sur la forme scolaire unique, qui entraîne parfois abandon scolaire et exclusion, au profit d’une offre diversifiée et inclusive. Ce virage vise à adapter l’école aux réalités des apprenants, plutôt que de contraindre ces derniers à un modèle unique qui ne répond pas toujours à leurs besoins.

Parmi les propositions phares de la nouvelle stratégie figure l’extension de l’éducation de base à 15 ans, contre 12 actuellement. Cette réforme inclura deux années de préscolaire et vise à permettre à tous les enfants de moins de 15 ans d’atteindre la classe de Terminale, ouvrant ainsi la voie à une meilleure équité dans l’accès au savoir.

La nouvelle stratégie prévoit donc la mise en place d’un cadre de gouvernance clair et durable, appuyé par un renforcement des partenariats avec les collectivités territoriales, les communautés locales et les partenaires techniques et financiers. Il s’agit de faire des acteurs de terrain des partenaires à part entière du processus, en misant sur la proximité, la connaissance des réalités locales et l’implication communautaire.

Cet investissement massif traduit la volonté politique du Bénin de ne laisser aucun enfant en marge de l’éducation. Il s’inscrit dans la continuité des engagements du pays envers les Objectifs de développement durable (Odd), notamment l’Odd 4, qui vise une éducation de qualité, équitable et inclusive pour tous.

La réussite de cette stratégie repose sur plusieurs leviers. Elle exige une application rigoureuse de la nouvelle architecture du système éducatif, la mobilisation des collectivités locales, l’adhésion des communautés et la continuité de l’appui des partenaires techniques et financiers.